《條例》將基金會分為公募基金會與非公募基金會兩類，實行分類管理。二者的區別在於基金的來源：公募基金會可以向公眾募集資金；非公募基金會的基金來源於特定個人或組織的捐贈，不得向公眾募集資金。

我國現有的基金會主要是公募基金會，就是麵向社會、麵向老百姓廣泛募捐的基金會。而國外基金會發展的曆史中，湧現了大批個人和企業捐資，以自己名義設立的基金會。這種基金會即非公募基金會，是基金會中的重要類型，由於它資金來源充裕、穩定，運作情況又關係到捐贈人的聲譽，因此這類基金會往往運轉良好，對公益事業貢獻很大。

《條例》對基金會分類管理，明確允許設立非公募基金會。可以達到兩個目的：一方麵，嚴格管理麵向公眾開展的募捐活動，維護募捐秩序，控製募捐市場上的競爭，減輕公眾負擔，維護社會穩定；另一方麵，放開政策，允許富裕的個人、企業等設立非公募基金會，使他們能更自主地實現捐贈意願，使他們在為社會公益做貢獻的同時，也可以為自身帶來良好的社會效益。總之，我們鼓勵資助公益事業更多依靠富裕的個人或企業。