新世紀以來，黨中央先後兩次召開全國人才工作會議，在黨的曆史上對實施人才強國戰略作出全麵部署，並確立了人才優先發展的戰略布局。我們黨對人才工作重要性的認識達到一個新高度，人才工作在我國經濟社會發展全局中有了新的戰略地位。
進入21世紀，知識經濟初見端倪，經濟全球化迅速發展，綜合國力競爭愈演愈烈，人才資源已經成為最重要的戰略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。
黨的十六大後，從2002年至2012年的十年間，我們黨抓住重要戰略機遇期，把人才工作放在重要戰略位置，先後兩次召開全國人才工作會議，確立黨管人才原則，部署實施人才強國戰略，統籌推進各類人才隊伍建設，創造性推進人才工作，開創了我國人才工作新局麵。
各地各部門認真貫徹落實中央重大戰略部署，研究製定政策措施，建立完善工作機製，大力推進人才隊伍建設，全社會重視支持人才工作的氛圍日漸濃厚，人才成長創業的環境顯著改善，各類優秀人才在黨和國家各項事業中積極發揮作用、貢獻聰明才智，人才對經濟社會發展的支撐作用愈發凸現。
第一次全國人才工作會議和人才強國戰略的提出
鄧小平同誌深刻指出，“我們進行社會主義現代化建設是要在經濟上趕上發達的資本主義國家，在政治上創造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，並且造就比這些國家更多更優秀的人才，達到上述三個要求，時間有的可以短些，有的要長些，但是作為一個社會主義大國，我們能夠也必須達到。”
改革開放以來，我國人才隊伍建設取得積極進展。但與黨和國家事業發展的要求相比，與世界先進水平相比，還存在較大差距，特別是高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，嚴重製約著我國經濟和科技的國際競爭力，影響著國家的長遠發展。據統計，1999年底，我國每萬人中從事研究與開發的科學家和工程師僅為7人；改革開放以來我國共有海外留學人員458萬多人，但截至2002年回國工作的僅有13.5萬人。這些情況表明，加大實施人才強國戰略，加強人才隊伍建設，不僅十分重要，而且十分緊迫。
建設人才強國，正是黨中央對國內外形勢的深刻認識和我國人才發展現狀的清醒估計作出的重大戰略決策，體現了我們黨和國家在人才領域進一步發揮社會主義製度優越性、更好地實現各項事業科學發展的決心和信心。
2003年12月，中央召開第一次全國人才工作會議，通過了《關於進一步加強人才工作的決定》。這次會議明確提出實施人才強國戰略，闡述了實施人才強國戰略的科學內涵、指導思想、根本原則和基本要求，強調要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，把促進發展作為人才工作的根本出發點，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，加強人才資源能力建設，深化人才體製改革，大力培養各類人才，加快人才結構調整，優化人才資源配置，促進人才合理分布，充分開發國內國際兩種人才資源，努力把各類優秀人才集聚到黨和國家各項事業中來。
會議提出，黨管人才原則是開創人才工作新局麵的根本保證，闡明了黨管人才的重大意義、科學內涵、工作要求和工作格局，強調要堅持黨總攬全局、協調各方的原則，各級黨委和政府要把人才工作作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。
會議通過的《決定》，科學總結了建國以來特別是改革開放以來我國人才工作的實踐經驗，提出了新的曆史條件下我國人才工作的指導思想、根本任務和政策措施，是新世紀新階段我國人才工作的行動綱領。
《決定》指出“新世紀新階段人才工作的根本任務是實施人才強國戰略”，在推進中國特色社會主義偉大事業中，要把人才作為推進事業發展的關鍵因素，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局麵，把我國由人才大國轉化為人才資源強國，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，完成全麵建設小康社會的曆史任務，實現中華民族的偉大複興。
《決定》強調，要以能力建設為核心，大力加強人才培養工作；堅持改革創新，努力形成科學的人才評價和使用機製；建立和完善人才市場體係，促進人才合理流動；以鼓勵勞動和創造為根本目的，加大對人才的有效激勵和保障；突出重點，切實加強高層次人才隊伍建設；推進人才資源整體開發，實現人才工作協調發展；堅持黨管人才原則，努力開創人才工作新局麵。
這次會議和通過的《決定》，在黨的曆史上首次對實施人才強國戰略作出全麵部署，標誌著我們黨對人才工作重要性的認識達到一個新高度，也標誌著人才工作在我國經濟社會發展全局中有了新的戰略定位，對於把我們黨建設成為優秀人才密集的執政黨，把我們國家建設成為人才資源強國，推進全麵建設小康社會的曆史進程，具有重要而深遠的意義。
會後，中央成立人才工作協調小組，在人才戰略規劃政策研究、宏觀指導、工作協調等方麵加強領導，各省區市、新疆生產建設兵團和副省級城市成立人才工作領導(協調)小組，縣以上黨委組織部門設立專門人才工作機構。黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局初步形成。
第二次全國人才工作會議和《人才規劃綱要》的實施
2010年5月，黨中央、國務院召開第二次全國人才工作會議。會議深刻分析人才工作麵臨的新形勢新任務，就落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》、做好當前和今後一個時期人才工作作出全麵部署。
大會的總結講話深刻指出，這次全國人才工作會議是我國社會主義現代化建設在新的起點上向前邁進、人才工作麵臨新形勢新任務的大背景下召開的一次重要會議。強調各地區各部門要統一思想、提高認識，緊緊圍繞建設人才強國這個戰略目標，努力使人才工作各項措施真正落到實處；要深刻認識、自覺遵循人才成長規律，注重把握客觀性，避免片麵性，切實提高人才工作科學化水平；要堅持重在使用，用當適任、用當其時、用當盡才，充分發揮各類人才的作用；要營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、容許失誤的工作環境，待遇適當、無後顧之憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的製度環境，促使優秀人才脫穎而出；要堅持和完善黨管人才原則，切實改進黨管人才方法，真正做到解放人才、發展人才，用好用活人才，要求各地區各部門要迅速行動起來，科學製定當前和今後一個時期人才發展規劃和具體措施，抓緊實施重大人才政策和重大人才工程，為人才成長和發揮作用創造良好環境。
這次會議對貫徹落實《人才規劃綱要》作出了全麵部署，明確了我國今後10年人才發展的戰略目標、指導方針、重大政策和重大舉措。
作為我國第一個中長期人才發展規劃，《人才規劃綱要》是在國家經濟與社會發展總體規劃框架下，與科技、教育等發展規劃並列的一個專門規劃，是實施人才強國戰略的總體規劃，是我國到2020年進入世界人才強國行列的“路線圖”。
《人才規劃綱要》首次對“人才”作了科學定義，人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動並對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者，強調人才是我國經濟社會發展的第一資源。
《人才規劃綱要》明確指出我國人才發展指導方針是“服務發展、人才優先、以用為本、創新機製、高端引領、整體開發”，戰略目標是“培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。”強調要抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才六支人才隊伍建設，統籌推進各類人才隊伍建設。
《人才規劃綱要》對改進完善人才工作管理體製、創新人才工作機製提出了目標要求和主要任務，明確要求推進實施10項重大人才政策，確定實施12項重大人才工程，這些重大人才政策和重大人才工程涉及人才開發各個領域和不同層麵，涵蓋了人才隊伍建設的主要方麵。
第二次全國人才工作會議是在我國全麵建設小康社會進入關鍵時期、人才發展麵臨戰略機遇期召開的一次重要會議，對於全麵提高我國人才發展水平、加快建設人才強國，具有重大而深遠的意義。這次會議的召開和第一個中長期人才規劃綱要的頒布，確立了人才優先發展的戰略布局，人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才製度優先創新，搶占人才發展先機成為各方麵共識和自覺行動，標誌著我國大力實施人才強國戰略躍升到新的層次，也標誌著我國人才工作進入一個全麵展開、整體推進的新階段，開啟了人才工作新的曆史篇章。
會後，各具特色而又相互配套的全國人才發展規劃體係基本形成，10項重大人才政策與12項重大人才工程陸續啟動實施。有關部門先後製定出台《專業技術人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》《高技能人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》《企業經營管理人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃(2011-2020年)》，指導推動各領域人才隊伍建設健康發展。
各地各部門結合實際積極貫徹落實《人才規劃綱要》，支持各類人才投身國家建設，貢獻聰明才智。例如：
圍繞建設創新型國家，有關部門啟動實施“國家高層次人才特殊支持計劃”等重大人才工程，推進戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊建設；圍繞引進用好海外人才，有關部門推進永久居留製度改革，建設留學人員創業園、高等學校學科創新引智基地，為海外高層次人才回國和來華工作開辟“綠色通道”；圍繞建設社會主義新農村、加快農村實用人才開發，培養了一大批帶領農民致富的“土專家”、“田秀才”；圍繞振興東北地區等老工業基地戰略，加強東北地區人才隊伍建設，啟動實施了“振興老工業基地科技專項活動”等。
各地還相繼建立完善了黨委聯係專家製度，開展服務專家工作，製定出台萬名專家國情研修規劃，組織各領域高層次專家參加國情研修，提高專家隊伍政治理論素養和政策水平，許多地方組織開展專家谘詢服務活動，遴選優秀專家和技術人才深入基層一線開展技術診斷、谘詢服務、技術項目合作等。
2012年9月，中央辦公廳印發《關於進一步加強黨管人才工作的意見》，對健全黨管人才領導體製和工作格局、完善黨管人才工作運行機製、創新黨管人才方式方法、加強黨管人才保障措施等做了比較係統的規定，黨管人才邁進製度化規範化的軌道。
實踐證明，兩次全國人才工作會議有力推動了我國人才強國建設步伐，在黨的人才工作曆史上具有裏程碑意義，人才強國戰略與國家重大發展戰略緊密結合、相互促進，既發揮了社會主義製度集中力量辦大事的優勢，形成人才資源的整體合力，又為各類人才脫穎而出提供機遇和舞台，促進了人才成長，開創了人才工作新局麵，為提高我國核心競爭力、推動科學發展奠定了堅實的人才基礎。
轉自《中國人才》雜誌2021年第6期
