關於貫徹落實過“緊日子”要求

和堅持勤儉辦學工作實施方案的通知

西安理工黨發〔2020〕39號 

各基層黨委（總支、直屬支部）、校屬各單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關於過“緊日子”和堅持厲行節約反對浪費有關要求，參照《財政部關於貫徹落實過“緊日子”要求，進一步加強和規範中央部門預算管理的通知》（財預〔2019〕10號）、《陝西省財政廳關於貫徹落實過“緊日子”要求，進一步加強和規範省級部門預算管理的通知》（陝財辦預〔2019〕28號）和陝西省教育廳《關於厲行節約過“緊日子”的通知》精神，結合學校實際，特製定本實施方案。

一、指導思想

全麵貫徹落實習近平總書記關於樹牢過“緊日子”重要論述和黨中央、國務院及財政、教育主管部門政策要求，提高政治站位，堅持量入為出和量力而行的原則，在“保人員工資、保基本運轉、保重點工作”的前提下，積極發揚“艱苦奮鬥、自強不息”的學校精神，統籌考慮疫情防控，牢固樹立過“緊日子”的思想,進一步增強勤儉辦事業的意識，堅決壓縮學校一般性支出，壓減公用經費和三公經費。

堅持學校發展一盤棋，統籌學校各項財力及資源，優化項目設置和支出結構，防止資金使用的碎片化，嚴格預算剛性約束，做到提早安排、科學謀劃，堅決杜絕年底突擊花錢,將有限財力投入到製約學校發展的關鍵領域，切實把資金用在刀刃上，促進“雙一流”建設再上新台階。

二、工作措施

（一）壓減一般性支出。按照國家關於過“緊日子”的有關要求，堅持勤儉節約辦事業，大力壓減一般性支出。2020年壓縮公用經費及專項經費，按80%額度下撥日常運行經費。各單位要堅持厲行節約，從嚴控製一般性支出，壓縮標準過高、承諾過多的不可持續、不切合實際的支出和執行效率低的支出，將“艱苦奮鬥、自強不息”的學校精神融入日常工作。

（二）規範預算執行。各單位要嚴格預算約束，統籌規劃，除特殊情況外，原則上不再追加預算。對執行中新增的臨時性、應急性等支出，全部通過現有預算調整解決。對各類業務經費，堅持精打細算、勤儉節約，嚴禁鋪張浪費，對不該開支或不必開支的事項一律不得開支。加強預算執行進度，嚴格履行政府采購手續，充分發揮財政資金效益。

學校下達的2020年預算方案中，受疫情防控影響不再開展的項目，學校將收回相應的預算款項。

（三）加強資金統籌力度。加大結轉資金、當年預算等各項資金統籌力度。按照盡力而為、量力而行和講求績效的原則，合理安排符合規定的各項支出，防止過度保障，避免資金浪費、閑置、沉澱。對立項後不跟蹤問效和績效考核的項目，將在下年度安排預算時削減相應的經費。

（四）完善財務管理。嚴格執行經費開支範圍和標準，嚴格報銷審核，不得報銷超範圍、超標準以及與公務活動無關的費用，不得超標準超範圍發放各類津補貼。堅持厲行節約，繼續從嚴控製和壓減“三公”經費。認真落實公車改革管理規定，建立健全車輛管理製度，不得超標準租賃各類高檔豪華車輛。對各單位自主開展的會議活動，嚴格控製會議成本，嚴禁超標準、超規模擴大參會人數和接待標準。不得以舉辦會議、培訓等名義，列支、轉移、隱匿接待費開支。

（五）加強和規範資產管理。完善學校資產配置製度，優化新增資產配置管理，對已有資產配置標準的，要嚴格按照標準配置；對沒有資產配置標準的，要結合履職需要、存量資產狀況，按照厲行節約反對浪費的原則，在充分論證基礎上配置。

對大型儀器設備、數據庫、軟件等資產的購置要進行充分論證。建立完善儀器設備等資產的共享共用和調劑機製，加大共享調劑力度，切實盤活存量資產，提高資產使用效率。

嚴格控製各類資產的出租、出借，全麵梳理現有的資產出租、出借合同協議，合同到期後應實行公開競價招租。

（六）全麵實施預算績效管理。各單位要將所有預算收支全麵納入績效管理，對涉及經費投入的現有和新出台的政策、項目、文件開展績效評估。加強預算績效目標管理，根據業務實際和項目管理需求，科學設置績效指標和指標值，紮實開展績效目標執行監控，對發現問題和管理漏洞，及時采取措施予以糾正。績效評價結果作為預算安排和改進管理的重要依據，對交叉重複的政策和項目予以調整，對低效無效資金予以削減取消。

（七）切實嚴肅財經紀律。進一步完善重大項目安排、大額資金使用流程，著力強化部門內控管理，將項目立項、預算編製、預算執行、績效管理等各個環節的責任明確到人、落實到位，有效防控業務和管理風險。嚴格執行學校勞務酬金管理辦法，嚴禁超過規定標準、範圍發放津貼補貼。未經人事處批準，各單位一律不準以任何名義、任何方式出台津貼、補貼、獎勵政策。對切塊下達各單位的績效工資，各單位應出台相應的實施細則，不得巧立名目、非集體決策、隨意、違規發放各類津補貼。

（八）自覺接受監督。各單位在工作中要堅持即知即改、立行立改，從管理源頭和製度層麵解決問題。積極配合審計處、紀委、監察專員辦公室、巡察辦等部門根據國家和學校要求，落實國家和學校過“緊日子”相關工作措施的情況進行督導、檢查。

建立健全厲行節約、反對浪費信息公開製度。接受廣大師生監督，做好反饋和落實工作。

三、工作要求

結合上述工作方案，學校製定了工作措施正麵和負麵清單，各單位應結合實際情況進一步細化工作內容和職責，對本單位過“緊日子”工作開展情況進行梳理和自查，形成本單位工作方案並切實有效、規範和推動本部門工作。

 附件：關於過“緊日子”和堅持勤儉辦學的工作措施清單

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                                            2020年8月11日

                                黨委辦公室、校長辦公室                   2020年8月26日印發

附件

關於過“緊日子”和堅持勤儉辦學的工作措施清單（包括但不限於如下事項）

（一）正麵清單

（二）負麵清單