奮力開拓教育強國建設新局麵
中共教育部黨組
“新征程上，希望你們和全國廣大教師以教育家為榜樣，大力弘揚教育家精神，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，樹立‘躬耕教壇、強國有我’的誌向和抱負，自信自強、踔厲奮發，為強國建設、民族複興偉業作出新的更大貢獻。”在第三十九個教師節到來之際，習近平總書記致信全國優秀教師代表，向全國廣大教師和教育工作者致以節日問候和誠摯祝福。
2023年5月29日，習近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學習時發表的重要講話，全麵係統深刻闡述了建設什麼樣的教育強國、怎樣建設教育強國等一係列重大理論和實踐問題，思想深邃、內涵豐富，是指引我們建設中國特色社會主義教育強國的綱領性文獻，體現了大黨大國領袖對世界曆史進程和強國建設規律的深刻洞察和精準把握，展現了習近平總書記對強國建設、民族複興的深謀遠慮和勇於戰略抉擇的曆史擔當。
教育部黨組把學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，深化主題教育成效，堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規律上辦教育，結合年初確立的重大項目和專項行動的實施，一體推進總書記重要講話精神的學習宣傳、重點改革項目的落地和教育強國建設規劃綱要的謀劃研製等工作，積極拓寬視野和格局，努力把總書記的期盼和黨中央的要求轉化為教育強國建設的生動實踐。
一、提高政治站位，不斷增強教育強國建設的思想自覺、政治自覺、行動自覺
習近平總書記指出，建設教育強國，是全麵建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興的基礎工程。這一重要論述，深刻闡述了教育強國建設的重大意義，賦予教育新的戰略地位、曆史使命和發展格局，極具戰略意義和深遠影響。
切實增強“強國建設、教育何為”的曆史使命感。當前，黨的中心任務是團結帶領全國各族人民全麵建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興。國家的戰略利益、戰略目標決定了國家發展的優先導向，決定了教育強國建設必須擺在優先位置。黨的二十大報告將教育強國明確為到2035年必須“建成”的目標之一，放在科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國等目標之前，充分體現出教育之於國家現代化建設的極端重要性。報告還提出製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國等強國建設目標任務，推進這些強國目標任務的完成，人才是關鍵，而教育具有基礎性、先導性、全局性地位和作用。回顧世界各國現代化的發展曆程，總結16世紀以來5個世界科學中心轉移的曆史規律，分析3次工業革命漸次演化的曆史進程，無一例外顯示出教育的優先布局與國家的興盛強大密切相連，受過良好教育的勞動者更富有創新能力，能更好推動社會生產力發展，帶來綜合國力持續提升、國家持續繁榮。教育既是經濟社會發展的“果”，更是經濟社會發展的“因”。要在國家發展的新方位新征程中，找準教育強國建設的新定位新任務，自覺增強服務強國建設、民族複興的曆史主動和責任感、使命感。
2023年《開學第一課》以“強國複興有我”為主題，從傳統文化、文明探源、生態文明、鄉村振興、國防教育、科技創新等多個方麵，全景展示中國式現代化的萬千氣象。圖為中國科學院高能物理研究所研究員、“拉索”（LHAASO）首席科學家曹臻在向同學們介紹世界上海拔最高、規模最大的宇宙射線觀測裝置“拉索”的前世今生。（教育部供圖）
把握好蘊含的重大機遇，沉著應對重大挑戰。我國已建成世界上規模最大的教育體係，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列，教育強國建設有著良好基礎，教育發展進入由大到強的曆史新階段。推進教育強國建設，將在重要政策舉措、重點工程項目安排、重大機製建設等方麵進行係統部署和全麵加強，這是教育發展的重大曆史機遇。同時也要看到，教育內外環境出現一些新的變化：科技革命和產業變革突飛猛進、數字技術日新月異，既可能給教育帶來顛覆性影響，也將給教育拓寬未來發展空間帶來無限可能；我國產業轉型升級、區域經濟結構調整和城鎮化深入發展，對院校學科專業結構、科研創新數量質量、人才數量類型結構等提出全新要求；我國人口結構變化對教育發展將帶來新挑戰；圍繞高素質人才和科技製高點的國際競爭空前激烈；等等。麵對這些變化和趨勢，要敢於搶抓機遇、善於主動作為，強弱項、固底板、防風險、揚優勢，自立自強地推進教育強國建設。
2023年7月28日，第31屆世界大學生夏季運動會開幕式在成都東安湖體育公園主體育場舉行。圖為中國大學生體育代表團在開幕式上入場。（新華社記者 王曦/攝）
切實增強“時不我待”的緊迫感。黨的二十大明確了到2035年建成教育強國的目標，習近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學習時的重要講話發出了教育強國建設的總號令。建成教育強國，是黨中央確立的硬目標、硬任務，還有不到12年時間，時間緊迫、任務繁重，沒有現成道路可以因循，也不能照抄照搬別國經驗，迫切需要加快理論創新、實踐創新、製度創新、思路創新，以目標倒逼改革，倒排工期、壓茬推進，確保如期建成。
二、牢記為黨育人、為國育才，全麵提高人才自主培養能力
習近平總書記指出，培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題。人才是核心競爭力，人才的高度影響甚至決定著國家發展的高度和國家競爭的真正實力。人才特別是拔尖創新人才自主培養是教育強國建設必須攻克的核心任務。
牢牢把握人才培養方向。習近平總書記指出，我們建設教育強國的目的，就是培養一代又一代德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人，培養一代又一代在社會主義現代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才，確保黨的事業和社會主義現代化強國建設後繼有人。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，認真做好黨的創新理論進教材、進課堂、進頭腦工作，不斷完善以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的思政課課程體係，用好《習近平新時代中國特色社會主義思想概論》教材和大中小學讀本，打牢學生成長成才思想政治根基。全麵實施時代新人鑄魂工程、“大思政課”建設工程，推進大中小學思想政治教育一體化，把立德樹人融入思想道德、文化知識、社會實踐教育各環節，強化中華優秀傳統文化教育。提高網絡育人能力，推動思政工作傳統優勢同信息技術高度融合。加強教材建設和管理，打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材。開展學生體質強健計劃、美育浸潤計劃，實施勞動習慣養成計劃、學生心理健康促進行動，促進學生身心健康、全麵發展。開展青少年讀書行動，引導學生愛讀書、善讀書、讀好書。加大國家通用語言文字推廣力度，加強學校鑄牢中華民族共同體意識教育。完善“三全育人”格局，引導學生堅定聽黨話、跟黨走。
提升人才自主培養質量。落實好習近平總書記“有的放矢培養國家戰略人才和急需緊缺人才”的重要指示，實施高層次人才自主培養工程，把思路、政策和精力更加聚焦到“自主培養”上來。發揮高等教育龍頭作用，深化“雙一流”建設，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快構建一流大學體係、培育一流優勢學科。實施國家基礎學科拔尖人才培養戰略行動，探索構建各學段貫通、多方協同、科學完備的培養體係，讓更多好苗子得以挑選出來。重點從基礎學科人才、高端工程技術人才、哲學社會科學骨幹人才、理工農醫類專業緊缺人才等需求側出發，優化調整學科專業設置，加快向理工科、戰略緊缺和新興交叉領域布局。實施拔尖創新人才培養核心要素建設計劃，研究建立國家科教融合創新特區，加強與政府部門、國家科研機構、科技領軍企業等協同育人，抓緊實現基礎研究、卓越工程師、卓越醫師等的重點突破。打造職業教育新增長極，深化現代職業教育體係建設改革，探索構建縱向貫通、橫向融通的網絡體係與機製設計，打破職業教育內部循環和畢業生身份固化，形成中國特色職業教育製度模式，源源不斷向經濟社會主戰場輸送高素質技術技能人才。
打造高素質教師隊伍。教師隊伍建設是建設教育強國最重要的基礎工作。習近平總書記在今年教師節到來之際致信全國優秀教師代表，深刻闡述教育家精神的豐富內涵和實踐要求，號召大力弘揚教育家精神。總書記指出，教師群體中湧現出一批教育家和優秀教師，他們具有心有大我、至誠報國的理想信念，言為士則、行為世範的道德情操，啟智潤心、因材施教的育人智慧，勤學篤行、求是創新的躬耕態度，樂教愛生、甘於奉獻的仁愛之心，胸懷天下、以文化人的弘道追求。我們要強化教育家精神引領作用，抓牢師德師風建設，引導教師牢記為黨育人、為國育才初心使命，樹立“躬耕教壇、強國有我”的誌向和抱負。健全中國特色教師教育體係，加大對師範院校的支持力度，實施好國家優秀中小學教師培養計劃（“國優計劃”），推動“雙一流”建設高校重點開展科學類課程教師培養。加大教師待遇保障，鞏固義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平成果。從目標、方法、機製和手段創新著手，深化教師隊伍建設改革，優化教師管理和結構配置，拓寬成長發展空間，營造濃厚尊師重教社會風尚。
三、強化服務導向，有效提升教育對高質量發展的支撐力、貢獻力
習近平總書記指出，要把服務高質量發展作為建設教育強國的重要任務。要準確把握教育、科技、人才融合發展的趨勢與規律，自覺主動做到教育強國與科技強國、人才強國建設一體推進，加快建設高質量教育體係，助力形成推動高質量發展的倍增效應。
有力支撐高水平科技自立自強。高等教育是人才第一資源、科技第一生產力、創新第一動力的重要結合點，要充分發揮高校特別是高水平研究型大學基礎研究主力軍、重大科技突破策源地作用，打造國家戰略科技力量。組織實施高水平科技自立自強支撐工程，加快推進高校有組織科研，高質量推進關鍵核心技術攻關大平台、教育部工程研究中心、省部協同中心建設，集聚力量開展關鍵核心技術攻關，加快實現重大原始創新突破，解決“卡脖子”問題。深入實施“高等學校基礎研究珠峰計劃”，加強前沿科學中心等重大科研平台、國際合作聯合實驗室和學科創新引智基地等建設，實施國際大科學計劃，加快形成國際比較優勢，助力世界重要人才中心和創新高地建設。深入推進中國特色哲學社會科學學科體係、學術體係、話語體係建設，加快建構中國自主的知識體係。
服務國家和區域重大戰略需求。把握國家重大戰略、區域協調發展戰略和科技、產業、經濟布局對教育、科技、人才以及職普融通、產教融合、科教融彙提出的新要求，部署高等教育綜合改革工程，在提高人才培養質量、造就拔尖創新人才上先行先試，在服務國家戰略和區域經濟社會發展、優化教育布局和結構上先行先試。圍繞國家主體功能區戰略，結合地方重大產業發展需求，以實施新一輪部省戰略合作協議為抓手，選擇一些試點區域探索設立高等研究院、區域創新中心等，提升區域教育服務能級。持續支持中西部高校建設，麵向人口大省擴大高等教育資源規模。加快構建省域現代職業教育體係建設新模式和市域產教聯合體、行業產教融合共同體“一體兩翼”工作格局，創新政產學研用結合新載體，促進教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈有機融合。深入實施“千校萬企”協同創新夥伴行動，加強技術轉移轉化，培育產業高質量發展新動能。
四、深化改革開放，持續激發教育強國建設的動力和活力
習近平總書記指出，從教育大國到教育強國是一個係統性躍升和質變。要以改革創新為動力，發揮政策、製度、機製的價值驅動與戰略牽引作用，加快推動教育體係調整走向更加係統性、綜合性的集成，推動教育發展走向更加主動自覺的自信自立，推動教育活動延伸到更加靈活廣闊的自主學習、終身學習。
深化新時代教育評價改革。積極破除“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學曆、唯獎項”頑瘴痼疾，以政策、製度和組織機製的一體化部署來推動觀念更新、工作評價和方法改革。統籌推進育人方式、辦學模式、管理體製、保障機製改革，全麵提高教育治理體係和治理能力現代化水平。推動構建多元主體參與、符合中國實際、具有世界水平的教育評價體係。
推進教育數字化變革。深入實施國家教育數字化戰略行動，建設公平包容、更有質量、適合人人、便捷高效的數字教育，有效支撐個性化學習、擴大優質教育資源覆蓋麵，提高和發揮教育數字化助學、助教、助管、助交流合作的功能，以數字教育賦能教育強國建設。加快建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國，全麵提升人力資源開發水平。
加快建設世界重要教育中心。統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，推動更大範圍、更寬領域、更深層次、更加主動靈活的教育對外開放，在開放中促改革、促發展，增強我國教育國際影響力。有效利用世界一流教育資源和創新要素，大力推進“留學中國”品牌建設，不斷擴大中國教育的朋友圈，構建麵向全球的教育夥伴關係。積極參與全球教育治理，為世界教育發展發出中國聲音、貢獻中國智慧。
五、堅持人民至上，讓教育發展成果更多更公平惠及全體人民
習近平總書記強調，我們要建設的教育強國，最終是辦好人民滿意的教育。這充分表明發展教育的根本立場，反映教育強國建設的根本價值追求。要深刻認識教育之於人的全麵發展的重大意義，深刻把握教育穩步促進共同富裕的路徑方法，把人民滿意作為教育強國建設的根本評判標準，切實以教育公平促進社會公平。
當前，人民群眾的教育需求呈現出一些新特征，對“入好園”、“上好學”、“就好業”的願望更強烈了；對發展素質教育、學校課後服務供給質量、滿足學生個性化發展需求的意願更強烈了；城鎮化的發展、人口和社會結構的變化，帶來群眾對城鄉教育布局結構和資源配置，對職業教育、繼續教育、老年教育等教育服務的期盼更強烈了。
要準確把握群眾對教育的新關切新期盼，錨定2035年基本公共服務均等化目標，加快構建政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共教育服務體係。把促進教育公平融入教育領域綜合改革各方麵各環節，進一步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。夯實基礎教育基點，推動學前教育普及普惠安全優質發展、義務教育優質均衡發展和城鄉一體化、高中階段學校多樣化發展、特殊教育普惠發展。實施新時代基礎教育擴優提質行動，重點推進學校建設標準化、城鄉教育一體化、師資配置均衡化、資源共享智慧化、教育關愛製度化，著力抓好提高公辦園普惠園在園幼兒占比、縣域義務教育優質均衡發展先行創建、加強縣域高中和綜合高中建設、20萬人口縣設置特殊教育學校等項目。著眼於培養學生適應社會發展需要和終身發展需要的核心素養，創新育人方式，深化課程教學改革，在教育“雙減”中做好科學教育加法。聚焦高校畢業生就業、降低教育養育成本、學生心理健康等熱點難點問題，全力以赴辦實事解民憂，讓人民群眾享受更有質量、更加公平的教育。
建設教育強國，黨的領導是根本政治保證，是最大政治優勢。要堅持和加強黨對教育工作的全麵領導，不斷完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體製，推進教育優先發展，彙聚全黨全社會共同辦好教育強國事業的強大合力。貫徹落實高校黨委領導下的校長負責製、中小學校黨組織領導的校長負責製，不斷提升民辦學校、中外合作辦學黨建工作質量，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保黨旗始終飄揚在育人一線。要積極構建學校、家庭、社會協同育人格局，引導全社會樹立科學的人才觀、成才觀、教育觀，共同營造良好的育人環境和社會氛圍。
加快建設教育強國，使命光榮、責任重大。教育係統要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，凝聚全戰線智慧和力量，推進教育強國建設謀劃設計，堅定信心、開拓創新、篤定前行，為全麵建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興作出新的貢獻。（本文刊發於《求是》2023/18）
